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贛縣區2018年上半年工作總結和下半年工作打算

來源: 作者: 2018-08-30

2018年以來,在市委、市政府的正確領導下,贛縣區堅持穩中求進工作總基調,著力補短板、抓落實,突出打好“六大攻堅戰”,統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生各項工作,全區經濟社會發展呈現良好態勢1-6月,預計完成地區生產總值79.38億元,增長9.3%;財政總收入13.19億元,增長1.0%;一般公共預算收入8.6億元;規模以上工業增加值增長8.2%;固定資產投資增長14%;實際利用外資7445萬美元,增長6.0%;出口總額101400萬元;社會消費品零售總額增長10.0%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別為14751元和3023元,分別增長9.0%11.8%

一、主要做法和成效

1.聚集精準,脫貧攻堅扎實推進嚴格對照省、市部署要求,集中力量開展脫貧攻堅“春季攻勢”、“夏季整改”行動,聚焦基礎信息、貧困村退出和產業扶貧,提升幫扶工作的實效性和針對性。一是做細精準識別嚴格按照七清四嚴”“九個不能退要求,嚴把兩不愁三保障標準和識別程序,進行查缺補漏、整戶識別,特別關注住危舊房的農戶和戶口遷入遷出兩不管的農戶,做到應納盡納、應扶盡扶、應退盡退2018年,國辦系統錄入完成后,我區預計新納入貧困戶960戶,3062人、清退1195戶,4787人,識別精準度將進一步提高。二是做好精準施策。嚴守“兩不愁、三保障”脫貧標準,聚焦提高脫貧質量,深入開展了農村低保排查清理工作,低保對象與扶貧對象的重合率達到88.5%;強化義務教育資助政策校長和鄉鎮雙負責責任,上半年累計資助貧困學生17585人次,發放資助金1674.02萬元;按照五個一的產業扶貧機制,推進產業扶貧全覆蓋,上半年累計發放產業獎補615.99元,發放產業扶貧信貸通貸款1.25元、財政惠農信貸通貸款1.013元。同時,統籌做好了就業、醫療、安居等扶貧政策的精準落地三是做實結對幫扶按照盡銳出戰的要求,調整充實了全區駐村工作隊工作力量,組織全區5840名干部與貧困戶結對幫扶。強化行業幫扶責任,制定了2018年度脫貧攻堅工作3+25實施方案,對文化扶貧、生態扶貧、就業扶貧等25個專項工作明部署、定時限、壓責任。構建了區、鄉、村三級書記直接抓、十大工程牽頭部門全力扶、幫扶單位傾心幫、駐村和幫扶干部結對幫扶的攻堅責任體系。

2.主攻工業,三年翻番步伐加快。以“中國稀金谷”為依托,加快推進重大項目開工落地,工業經濟呈現穩中向好態勢。一是全力以赴招大引強年初,出臺了《關于開展“招大引強”的工作意見》,在廠房、固投、裝修補貼、金融、財稅、人才支持等方面對固投超5億元重大項目給予更大力度政策支持。上半年,分別在深圳、寧波、無錫等地舉辦了10多場稀金谷專題推介會,共引進項目16個,總投資達123.5億元。招大引強工作成效明顯,引進總投資超10億元的首位產業項目5個,其中上市公司寒銳鈷業鋰電池材料生產項目總投資達50億元。二是馳而不息加快項目建設上半年,我區緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”,找準方向, 新進展。上半年,全區列入市級調度主攻工業項目共 20 個(首位產業項目13個),開工項目19個,開工率達到95%;總投資249.3億元,年度計劃投資 70.2 億元,已完成投資46.54億元,完成年度計劃投資額的66.30%,趕超時序進度16個百分點。其中坤陽鋰電池、騰遠鈷業、琺瑪珈、粵磁稀土二期等6個項目正在安裝調試設備或試投產。嘉圓磁電、瀚川機電、維峰鋰電池拓又達等11個項目正在進行廠房建設。三是持之以恒推動轉型升級中科院海西研究院贛州稀金產業技術研發中心等一批科研平臺已正式入駐核心區開展科研工作。江西稀土功能材料科技有限公司建設江西省制造業創新中心獲得省工信委批復,正在申報國家稀土功能材料創新中心。稀金新材料研究院建設正在全力推進,完成樁基總數的86.71%,完成20300㎡建筑面積澆筑,共約已完成總工程量的23%。全區高新技術企業達到28家,17家企業正在申報高新技術企業,全區專利申請量505件,授權量達到265件,分別同比增長38.7%44.8%,在全省分別排第11和第8

3.建管并重,城鎮建設靚麗紛呈贛縣區深刻把握城市功能布局,準確定位區域特色優勢,主動對接、對標城市總體規劃,建設宜業宜居的幸福之城。一是五區一體化進程加快啟動了中心城區贛縣區控制性詳細規劃編制工作,高標準推進梅林組團、儲潭組團、茅店組團共約34.3平方公里建設用地控制性詳規; 實施了城南片區、城北片區、茅店組團城市設計;正在編制海綿城市、綠地系統、電網設施、新能源汽車充換電設施等一系列打基礎、管長遠的專項規劃。二是城市管理標準提高以創建國家衛生城市為契機,堅持改善民生與提升城市品味深度融合,讓群眾共享城市美好生活。高強度推動查違拆違,對城區范圍內違章建筑進行了全面拆除,面積達2500多平方米,拆除鐵皮棚1.8萬平方米。精心實施背街小巷改造,對城區街道、小巷各種管線進行了整合,改造拆除各種亂架亂掛管線2萬多米,重點對法院、二中和部分綠化優美的居民小院實施了拆墻透綠,并修建了文化宣傳廊、藝術墻、健身小廣場、停車場等場所。三是市政配套設施日臻完善高標準完善城市配套設施,大力推動實施了和諧大道東延、城市連接線、汶潭大道、汶潭大橋、義源景觀道路等5個市政項目,已規劃建設10處立體停車場、5000個車位,有效提升了城市承載能力和城市品位。

4.建美村莊,鄉村振興加快破題全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委《關于實施鄉村振興戰略的意見》,以落實鄉村振興戰略為新時代“三農”工作的總抓手,全力爭當贛南鄉村振興排頭兵。一是推進環境綜合整治。今年以來,立足“先做減法、再做加法”的總體思路,全區范圍內大力開展了農村生活垃圾整治、“空心房”拆除、鐵皮棚拆除、生豬養殖整治等農業農村重點工作突擊戰,掀起了農村環境綜合整治高潮,力度空前、成效顯著。目前,全區拆除空心房716萬平方米、撥付補助資金1.64億元,拆除鐵皮棚30.4萬平方米。同時,為避免“燈下黑”的問題,按照“整潔干凈、功能完善、特色明顯、機制健全”總要求,采取“以獎代補”形式大力推進圩鎮整治,2018全區計劃拿出1000萬元資金獎補5個鄉鎮。二是做強農業主導產業。堅持把產業振興作為鄉村振興的重要抓手,作為貧困戶脫貧的重要渠道,擺在優先發展位置抓實抓好。通過引進銘宸蔬菜、譜賽科等龍頭企業帶動,培植壯大了蔬菜、甜葉菊、煙葉、臍橙、油茶等一大批農業優勢主導產業。截止目前,引進龍頭產業化企業129家,規模以上農業產業化企業42家;累計發展蔬菜11.2萬畝,今年新增2660畝鋼架蔬菜大棚;甜葉菊產業種植面積12000畝,煙葉產業種植面積3600畝;油茶產業種植面積28.68萬畝,新開發高產油茶林1.1萬畝;臍橙種植面積8.8萬畝,2018年建設標準化果園20000畝、計劃新開發臍橙6000畝。同時,以產業發展為基礎的現代農業攻堅戰項目推進總體進展順利,全區22個子項目已全部開工建設,開工率100%,已完成投資17.29億元,完成年度投資的91.7%三是加快鄉風文明建設堅持區領導親自部署調度、整體推進,扎實開展了“三沿六區”亂埋亂葬專項整治、公墓區建設。截至目前全區已完成墳墓搬遷3104穴,占摸排數的99%;建成區級公墓2處、鄉鎮公墓15處。同時,充分發揮紅白理事會的作用,進一步推進移風易俗工作,引導村民簡辦紅白喜事。截止目前全區共成立了302個紅白理事會,覆蓋所有行政村,現已向紅白理事會報備的紅白喜事1290件。

5.狠抓項目,現代服務業提質增效2018年我區列入市級調度重點現代服務業項目6個,已開工5個,未開工1個,開工率83.3%。項目計劃總投資75.8億元,其中年度計劃投資10.8億元,已完成投資8.2億元,完成率75.9%一是新興業態加速繁榮1-6月份全區接待游客178.77萬人次,實現旅游綜合收入7.92億元。新增物流企業9家,物流企業總數37家;全區電子商務總交易額7.92億元,同比增長62%,全區電子商務企業達160家,規模以上企業40家,上半年開展14期電商培訓,共計培訓750人次,其中培訓貧困戶93人次。江口特色小鎮獲評市級特色小鎮、湖江帆船小鎮獲評省級特色小鎮。二是服務業招商成果顯著今年以來外出開展招商活動6共引進項目6個,總投資13.5億元。投資5000萬元的杰銘新能源便民交通項目已正式落地,與萬佳酒店項目、公路港物流項目康萊博酒店等項目達成初步協議。此外,我區多次主動為項目落實配套資金和項目,祥云湖生態農業旅游項目,建好旅游公路配套農家旅游、休閑采摘等項目,總投資1億元,有力助推項目品質提升三是企業入規基礎夯實制定印發了關于《進一步做好我區服務業企業入規入統工作的通知》將入規企業摸底及發展任務科學合理分解各個職能部門,取得了良好效果。目前全區共摸底報送24家重點培育企業,其中潛力較大的企業有16家。

6.全力攻堅,基礎設施穩步推進上半年,區基礎設施建設攻堅戰以抓前期、促開工,抓調度,促進度,抓機制,強保障為重點,全力推進項目加快建設,取得了攻堅戰工作新成效。一是爭資爭項卓有成效。今年上半年,共向上爭取基礎設施攻堅戰項目35個,資金1924萬元,其中鄉道雙車道改造4個338萬元,危橋改造6個205萬元,生命防護工程25個1381萬元二是項目建設加快推進基礎設施建設攻堅戰29個項目,總投資169.17億元,年度計劃投資26.28億元,已開工項目26個,開工率為89.66%;完成投資20.67億元,年度投資完成率81.12%,比時序進度快31.12個百分點,與去年同期比,快22.5百分點。三是民生事業迅速發展2018年以來共計投入10836萬元,新征義務教育學校校園用地21.9萬平方米,新改擴建校舍面積9.6萬平方米,改造活動場地面積10.7萬平方米,新建了稀金中小學、第四中學、茅店中心小學等一大批學校;完成了社區公園、信訪接待中心、一江兩岸夜景亮化等一大批民生項目;中醫院二期、殘疾人康復中心、游泳館、殘疾人綜合服務中心等項目開工建設。

7.鐵腕治污,生態文明持續向好。牢固樹立高質量發展理念,重點推進督查問題整改,深化大氣、水、土壤污染防治,全面加強環境執法,開展“小散亂污”企業專項整治行動,有序推進生態綠色發展。一是夯實環境保護責任區委、區政府牢記環保整改主體責任,區政府常務會、區長辦公會先后20次研究部署中央環保督察問題整治工作;分管領導定期召開大氣污染防治、水污染、土壤防治等工作調度會、現場辦公會;各有關部門嚴格遵循“管行業必須管行業的環境保護”原則,生態文明建設持續向好。二是落實督查問題整改全力做好了長江經濟帶“共抓大保護”執法檢查反饋問題、中央環保督察“回頭看”轉辦信訪件等各類督查檢查發現問題的整改工作,截止目前督察組共交辦給我區環境信訪投訴件37件,已向市級回復辦結信訪件37件, 其中屬實或部分屬實25件,已整改到位6件,正在整改19件。已對鄉鎮23家生豬養殖散戶和2家網箱養魚進行拆除關停,對7家小企業實行關閉,2家搬遷,其余34家責令整改;對工業園區企業實行斷電17家,查封扣押9家,停產整改13家,行政處罰7家。三是抓實環境污染防治。深入實施大氣污染防治,淘汰燃煤鍋爐15臺,淘汰黃標車及老舊車1822輛,加快了餐飲油煙凈化器安裝。1-6月空氣優良率達88.7%PM2.5均值為35μg/m3PM10均值為72.33μg/m3。深入實施水污染防治,目前,贛縣區儲潭和桃江江口斷面、平江江口斷面得到初步有效控制,四個水質自動監測站建設于5月底完成了主體工程建設。深入實施土壤防治,廢棄稀土礦山治理加快推進,威綠達醫療廢物處置有限公司投入運營。

二、存在問題及分析

1. 工業經濟運行壓力較大因工業基礎數據核實修訂,而傳統優勢產業支撐不足,新增入規企業數量少、體量小,重大項目對工業經濟拉動有限,再加上我區落實中央環保督查整改要求,正大力實施企業整治,目前已完成贛州高新區儲潭工業小區企業整體搬遷,紅金工業園一期整體搬遷工作也已啟動,共計25家規上企業經營直接受到影響,對我區工業運行數據影響較大,故今年完成目標任務難度較大。

2.貧困戶“造血”功能不強一是有些貧困戶自力更生、艱苦創業的意識不強。部分貧困戶脫貧致富奔小康的積極性、主觀能動性、創造性不足,存在等、靠、要的思想,自身造血能力不足,特別是脫貧攻堅政策含金量越來越大,爭當貧困戶、相互比窮。二是貧困戶自身發展的能力不足。未實現就業的貧困勞動力結構顯現出典型的“721結構,即70%基本屬于難以實現就業的病殘或智力障礙對象,另外有高達20%對象屬于等靠要、不愿主動就業好吃懶做的對象,10%的對象多半因為家庭小孩幼小、老人病人需要照護等原因難以實現轉移就業,成為貧困戶自身發展的難題。

3.首位產業集聚不夠市級層面還未出臺支持稀金谷核心區首位產業的差異化支持政策,對新落戶的稀土稀有金屬產業項目支持力度不夠大,缺少明顯的政策優勢,沒有形成“洼地效應”,不利于項目的集聚雖然引進了40多個產業項目,但缺少央企、國企和行業領軍企業,引領型、引爆型項目比較匱乏。

4.現代服務業培育不夠是具有示范作用的大項目少。對全區服務業發展帶動作用不強,同時旅游項目占比過高,金融、電商、健康養老等產業項目缺少是新項目引進落地難。由于平臺、土地供應等問題,服務業項目落戶難度較大,比如很多投資強度不大、不符合購地要求。是服務業指標落后。根據市現代服務業攻堅辦《關于2018年一季度全市服務業發展情況的通報》來看,我區多項指標在全市排名靠后,規上服務業企業數量較章貢區、南康區相比還有較大差距。

三、下一步工作打算

2018年是打好“六大攻堅戰”關鍵之年,下半年全區將繼續以“六大攻堅戰”為總抓手,堅持問題導向,狠抓項目建設,解放思想,努力在探索發展新路徑、打造新亮點上展現新作為。重點抓好以下工作:

1.加強經濟運行調度。加強高頻調度,堅持“一線工作法”,經常深入企業和項目現場,在一線調度指導,及時發現問題、協調解決問題。一是加強經濟形勢分析研判和運行調度,針對GDP支撐基礎指標,重點調度第二產業中的建筑業總產值、第三產業的入規上限以及財政八項支出等內容,分析原因,精準施策,爭取下半年迎頭趕上、實現突破。二是加強財源建設,以國地稅合并為契機,進一步健全完善綜合治稅管理體系,依托“金三”系統建立科學完備的稅源基礎信息,集中力量開展涉稅風險應對及管控,加強對我區重點工程、重點項目建設及稅收情況的跟蹤,加強對工業園區土地使用稅、耕地占用稅的征收和清繳,確保應收盡收三是抓企業入統入庫。一方面著重在旅游、交通、房地產等傳統重點行業推動入統,擴大經濟總量;另一方面狠抓娛樂、體育、科技、信息傳輸、商務服務業等營利性服務行業,為GDP的核算提供新的支撐力量。

  2.加快推進重大項目。嚴格落實定期調度、掛圖作戰等工作推進機制,加快十大攻堅項目建設步伐。緊抓項目建設關鍵環節,精準發力、重點突破,加大規劃設計、征地拆遷、資金保障等瓶頸問題的攻堅力度,確保重點項目早落地、早開工、早竣工、早見效。加快中國稀金(贛州)新材料研究院項目、高性能磁性材料生產項目、硬質合金刀鉆具生產項目重點項目建設,全力推動曉鏡公園、稀金學校、全民社區健身中心、立體停車場等4個項目的開工;高標準實施江口果蔬小鎮、湖江帆船小鎮規劃建設,持續推進華能瑞金電廠二期擴建、中廣核贛縣高峰山風電場一期等工程建設。9月份完成和諧大道東延(含汶潭大道、汶潭大橋)、洋塘工業污水處理廠、城北生活污水處理廠、贛縣之窗等項目的開工工作。

3.推進生態文明建設。持續實施“凈空、凈水、凈土”工程。一是實施企業搬遷整治。因紅金工業園一期環保信訪問題投訴多,我區決定用兩年時間(2018621日—2020630日)全面完成紅金工業園一期范圍內所有企業和個體工商戶搬遷整治工作。下半年完成宣傳發動、調查摸底、制定方案工作,采取查處、取締、轉移、搬遷“四個一批”的辦法加快推進企業搬遷整治工作。二是加大環境監管力度。加快完善環境執法社會監督機制;進一步完善環境信用評價制度,完善網站環境執法曝光平臺建設,向社會公布超標、超總量、偷排等環境違法企業名單;繼續加大建設項目環評審批把關力度。嚴格執行建設項目“環境影響評價”、“三同時”和“排污許可”制度。對新建項目認真把關,嚴格環保手續,對不符合國家產業政策的高排放、高污染、高耗能的企業一律不予辦理相關環保手續,不予落戶園區;不符合項目規定的,不達標的企業一律不給予確認。三是抓好環保問題整改。按照省、市的統一要求,認真履行中央環保督察反饋意見整改領導小組成員職責,按照一個問題、一個整改方案,各個責任區領導、一個責任單位和部門的要求落實責任,強化措施,切實抓好涉及我區環保問題整改工作。

4.立足平臺招大引強。“中國稀金谷”核心區平臺為載體,在招大引強上下工夫、出實招、求突破。一是進一步加快平臺建設,加快“五路兩橋”、城市連接線、洋塘東大道等路網項目建設,進一步拉開園區發展基本框架。全力推進嘉圓磁性材料、琺瑪珈智能裝備、自動化設備產業園等13個重大項目建成投產。加快鎢和稀土產業園(茅店平臺)二期場地平整工作,加快40萬平方米標準廠房項目建設,不斷提升平臺承載力。二是進一步提升平臺集聚力,加大辦會、參會力度,積極擴大“中國稀金谷”影響,加強“中國稀金谷”投資環境的宣傳推介,積累一批產業帶動性強、科技含量高的優質項目信息;三是進一步發揮平臺優勢,瞄準重點區域、重點企業實施精準招商,深化產業鏈目標進行產業招商,以新材料、智能裝備制造為主攻方向,著力引進一批稀土和鎢新材料及應用產業重大項目布局“中國稀金谷”核心區,加快形成產業集群。

 

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